2019海南环岛赛
主辦:中共開封市祥符區委 承辦:中共開封市祥符區委宣傳部
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“臨時救助”政策解讀

“臨時救助”政策解讀

一、問:什么是臨時救助?
    答:臨時救助是對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因陷入困境,其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。
二、問:申請臨時救助的家庭或個人應提供哪些材料?
    答:1、居民戶口本;2、居民身份證;3、居住時間證明(非本地戶籍);4、家庭收入證明;5、區民政局認為需要提供的其他相關證明材料
三、問:臨時救助的范圍有哪幾種情況?
    答:按對象和困難程度可分為家庭對象、個人對象和其他特殊困難對象。
    1、家庭對象:具有本區戶籍的常住居民,因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭。
    2、個人對象:因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。
    3、由區政府相關部門認定的其他特殊困難家庭和個人。
四、問:救助對象和救助標準?
    答:(一)救助對象
  1.家庭對象。具有本區戶籍(或持有居住證)的常住居民,因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭。
  2.個人對象。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。
  3.由區政府相關部門認定的其他特殊困難家庭和個人。
  因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件需要開展緊急轉移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應急救助范圍的,按照有關規定執行。
(二)救助標準
1.基本生活救助標準
    對符合救助條件的家庭或個人,按照當地月人均最低生活保障標準、救助人數和困難延續時限(以月為單位)發放1至3個月的臨時救助資金,情況特殊的不得超過6個月。按照標準原則上同一事由一年內只能申請一次臨時救助,同一家庭或個人全年享受臨時救助不應超過兩次。分以下三種類型:
    (1)因一般事由,城鎮居民救助標準每戶為300—1000元,農村居民救助標準每戶為200—900元。
    (2)因各種突發性災難和重大疾病造成家庭生活特別困難的家庭,城鎮居民最高救助標準為每人2400元;農村居民最高救助標準為每人1500元。
    (3)按照上述標準救助后,支付大額醫療費用仍有較大困難的,由區政府社會救助聯席會議召集人召集相關單位負責人,采取“一事一議”的方式,研究確定救助方式和救助標準。農村居民救助標準每人每年不超過3000元 ,城鎮居民救助標準每人每年不超過5000元。
  2.醫療救助標準
  (1)對城鄉最低生活保障對象、特困供養人員和其他符合醫療救助條件的對象,因罹患重特大疾病,在居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和重大疾病保險補償后,需自付剩余合規醫療費用的,由民政部門按照醫療救助有關規定實施救助。
  (2)對道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用,由交通部門道路交通事故社會救助基金管理機構按照《河南省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》有關規定執行。
  (3)對緊急救治急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者所發生的費用,醫療機構可按照《河南省衛生計生委河南省財政廳河南省民政廳河南省人力資源社會保障廳關于印發〈河南省疾病應急救助制度實施辦法〉的通知》(豫衛醫〔2014〕40號)有關規定向疾病應急救助基金申請補助。
  對按照上述標準救助后,支付大額醫療費用仍有較大困難的,由區政府社會救助聯席會議召集人召集相關單位負責人,采取“一事一議”的方式,研究確定救助方式和救助標準。
  3.住房救助標準
  對因火災等意外事故導致無家可歸的困難群眾,可參照《河南省住房和城鄉建設廳河南省民政廳河南省財政廳轉發住房城鄉建設部民政部財政部關于做好住房救助有關工作的通知》(豫建住保〔2014〕42號)規定,制定相應救助標準,視其住房困難延續時間,發放不超過6個月的困難家庭住房租賃補貼或提供適當的臨時住所。
五、問:臨時救助有哪些方式?
    答: 1.發放臨時救助金。臨時救助以發放臨時救助金為主要方式,全面推行臨時救助金社會化發放,確保救助金足額、及時發放到位。特殊情況下,民政部門可直接發放現金,并建全臨時救助金發放制度,明確發放責任,規范發放手續。
  2.發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,民政部門可采取發放衣物、食品、飲用水和提供臨時住所等方式予以救助。采取實物發放形式的,除緊急情況外,須嚴格按照政府采購制度有關規定執行。
  3.提供轉介服務。給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,要協助其完成申請及后續管理工作;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、志愿服務等形式給予幫扶的,要及時轉介。
六、問:臨時救助應按什么程序辦理?
    答:1.申請受理
  (1)依申請受理。凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個人均可以向所在地鄉鎮民政部門(街道辦事處)提出臨時救助申請;受申請人委托,村(居)民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。
  對具有本地戶籍、持有當地居住證的,由當地鄉鎮民政部門(街道辦事處)受理;對不持有當地居住證的非本地戶籍人員,當地鄉鎮民政部門(街道辦事處)應當協助其向區民政部門或救助管理機構(救助管理站、未成年人救助保護中心等)申請救助;符合生活無著,流浪、乞討人員救助條件的,區救助管理機構按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助;非本地戶籍居民申請臨時救助的,戶籍所在地區民政部門要配合做好有關審核工作。
    申請臨時救助,應按規定提交相關證明材料;因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的,鄉鎮民政部門(街道辦事處)可先行受理,待緊急情況解除后,按規定補齊相關證明材料;無正當理由,鄉鎮民政部門(街道辦事處)不得拒絕受理。  
    (2)主動發現受理。鄉鎮民政部門(街道辦事處)、村(居)民委員會要及時發現、核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。
  鄉鎮民政部門(街道辦事處)、救助管理機構在發現或接到有關部門、社會組織、公民個人報告救助線索后,要主動核查情況,對符合臨時救助條件的,要協助辦理臨時救助。
  各級公安、城管等部門在執法過程中發現身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力或限制民事行為能力的人,以及失去主動求助能力的危重病人等,要主動采取必要措施,幫助其脫離困境。
  2.審核審批
  (1)一般程序。鄉鎮民政部門(街道辦事處)要在村(居)民委員會協助下,對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一進行調查,組織民主評議,提出審核意見,于15個工作日內報鄉鎮民政部門審批。鄉鎮民政部門(街道辦事處)要于每季度末在申請人所居住的村(社區)張榜公示臨時救助結果。
  區民政部門根據鄉鎮民政部門(街道辦事處)提交的審核意見,在10個工作日內作出審批決定。對救助金額不超過1000元的救助事項,區民政部門可委托鄉鎮民政部門(街道辦事處)、審批,審批結束后應報區民政部門備案。對符合條件的,按規定予以批準;不符合條件的,要向申請人說明不予批準的理由。
  申請人以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的,不予救助。對強行索要臨時救助,威脅、侮辱、打罵臨時救助工作人員,擾亂社會救助管理部門工作秩序等違法犯罪行為,依法追究當事人法律責任。
  (2)緊急程序。對情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,鄉鎮政府(街道辦事處)、民政部門要先行救助。緊急情況解除后,要按一般程序規定補齊審核審批手續或相關證明材料。因特殊情況無法補齊相關手續的,要有集體研究會議記錄和經辦人簽字。

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