2019海南环岛赛
主辦:中共開封市祥符區委 承辦:中共開封市祥符區委宣傳部
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祥符區關于開展打擊治理“黑寬帶”專項行動通告的政策解讀

    為深入貫徹落實電話用戶實名制和光纖到戶國家標準規范,響應中共中央國務院“寬帶中國”建設要求、進一步規范寬帶市場經營秩序,推動寬帶業務健康發展,防范因個人信息泄露引發的信息安全問題,保障廣大居民合法個人權益,根據國家工業和信息化部《電話用戶真實身份信息登記規定》(部令第25號)、《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》(工信部網安函〔2016〕452號)、《河南省住宅區寬帶網絡設施建設管理暫行辦法》(豫政辦〔2016〕12號)、《關于開展打擊治理“黑寬帶”專項行動的通知》(汴政辦〔2017〕57號)等文件,為打擊“黑寬帶”工作提出實施要求。
一、問:什么是“黑寬帶”?
    答:寬帶網絡的定位屬于公眾基礎設施,寬帶接入屬于國家基礎普遍服務,具備關系民生、國家戰略發展等重要意義。黑寬帶又叫“山寨寬帶”或“黑接入”,是指未取得通信管理部門電信基礎業務許可接入服務資質的單位或個人,利用私人帶寬或違規渠道獲取的公用帶寬資源,向普通用戶提供上網接入業務,從而獲得經濟收益的非法經營行為。
二、問:如何判斷“黑寬帶”?
?  答:1.無法提供正規的發票;
        2.無本地運營牌照;
        3.客戶獲取的網絡地址為私網IP;
        4.速率慢、帶寬得不到保證;
        5.目前依據國家“寬帶中國”戰略要求,現階段入戶速度不得低于50M,黑寬帶最多只有幾M或十幾M;(注:按國家要求是2015年在發達城市區域就要達100M,我們至少也是50M);
        6.收費高、退費難;
        7.易發生故障且維修不及時;
        8.無正規投訴途徑;
        9.經營者隨時走人。
三、問:“黑寬帶”有什么危害?
    答:“黑寬帶”的危害主要表現為有可能威脅國家安全;收費高,用戶利益得不到保障;網絡速率不達標,易發生故障,維修不及時,設備及線路存在巨大的消防隱患;存在網絡信息安全隱患和用戶個人隱私泄漏、容易被電信詐騙、網絡盜竊等不法份子鎖定等風險。
四、問:《通告》重點要解決什么問題?
    答:由于“黑寬帶”安裝不是一對一的獨立IP地址,一個樓道或一個小區內多戶居民都用同一個IP地址,形成了一個局域網。“黑寬帶”的經營者就是這個局域網的管理者,隨時可以操作木馬入侵,帶來極大的信息安全隱患;同時“黑寬帶”缺少先進的防火墻設施,極易被網絡黑客操縱利用,造成用戶被電信詐騙、網絡盜竊等不法份子鎖定。而且“黑寬帶”運營者不但完成不了原本承諾的網速,而且網線亂拉亂搭,存在極大消防和安全隱患。所以打擊“黑寬帶”不僅保護了個人信息安全,而且防止了安全隱患的發生,提高了網絡質量,維護廣大網絡用戶的權益。每一位居民都應有個人消費權益,保障消費者權益也是最基本的國策,打擊“黑寬帶”能使廣大居民在享有普遍服務的基礎上合法維權。
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